時隔一年半，國內(nèi)成品油定價機(jī)制改革終有新動向。

據(jù)參與成品油定價方案修訂的專家透露，“22天調(diào)價周期和4%國際油價調(diào)整幅度是本次調(diào)整的重點(diǎn)�！�

相對成品油價格體制改革體系而言，“縮短調(diào)價周期”無疑是一次微調(diào)，真正建立與國際接軌的成品油定價體制，仍需做“大手術(shù)”。

對于新價格方案何時能夠出臺，目前尚無明確時間表。國家發(fā)改委相關(guān)司局12月6日接受采訪時亦稱，“新機(jī)制能否在年底推出仍很難說，但市場化、與國際零時間接軌是最終方向�！�

2009年5月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《石油價格管理辦法(試行)》，“22天+4%”的價格公式應(yīng)運(yùn)而生。在此價格規(guī)則下，國內(nèi)油價調(diào)整異常謹(jǐn)慎，先后經(jīng)過5升4降9次調(diào)整。

雖然較改革之前，國內(nèi)成品油價格調(diào)整幅度和頻率大有改觀，但因投機(jī)、抑制通脹等因素影響，上述過渡方案常常不能按“22天+4%”原則運(yùn)行，方案的有效性日益遭受市場質(zhì)疑。

國家發(fā)改委能源研究所專家說：“之所以設(shè)定22個工作日，目的是避免國際市場油價劇烈波動導(dǎo)致國內(nèi)油價頻繁調(diào)整。經(jīng)過一年半的運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)油價與國際原油價格掛鉤時間較長，弊多利少�？s短調(diào)價期限是此次體制調(diào)整的重要內(nèi)容�！�

按照現(xiàn)行價格機(jī)制，我國成品油價格選擇與國際市場原油價格有控制地間接接軌。為什么選擇與國際原油接軌，而非與國際成品油接軌？選擇何種國際原油作為調(diào)價基準(zhǔn)？調(diào)價基準(zhǔn)能否順勢調(diào)整？

與縮短調(diào)價期限相比，上述問題更為迫切和關(guān)鍵。

業(yè)界建議接軌國際成品油價

目前，我國成品油價格選擇與國際原油價格間接接軌，而非與國際成品油價格接軌。

國家發(fā)改委能源研究所專家解釋稱：“如今國內(nèi)石油對外依存度已超過50%，企業(yè)成本和國內(nèi)成品油價格受制于國際原油價格。這也是選擇以國際原油價格為基準(zhǔn)的原因之一�！�

不過，中石油價格管理人士對此有另外說法。

該人士說：“選擇以原油價格為基礎(chǔ)間接接軌，市場化程度降低。定價機(jī)械、滯后、過于透明，與國內(nèi)市場消費(fèi)有不相適應(yīng)的現(xiàn)象，同時也刺激投機(jī)等活動。以原油成本為基礎(chǔ)定價，仍然沒有直接體現(xiàn)市場機(jī)制。原油價格的高低并不能直接反映成品油市場供求。”

其主要觀點(diǎn)是，成品油是石油的最終消費(fèi)品，直接決定原油需求。在國際市場上，原油價格的漲落往往由成品油供求引領(lǐng)。因而，以原油價格制定成品油價格，有可能偏離實(shí)際市場運(yùn)行情況。

“市場機(jī)制要求自主靈活的定價管理，及時真實(shí)地反映市場供求情況。當(dāng)前，市場形成價格、價格引導(dǎo)資源的客觀要求，與政府定價之間矛盾依然沒有完全化解�！鄙鲜鲋惺�油人士說。